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中国土地科学

中国土地科学

2025年09期

《中国土地科学》是由中国科学技术协会，中国土地学会和中国土地勘测规划院共同主办的中国土地科学领域惟一全国性学术期刊，也是中国土地学会会刊。

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专论 | 面向人与自然和谐共生的土地科技创新路径

专论 | 面向人与自然和谐共生的土地科技创新路径

摘要：研究目的：科技创新处于国家发展全局的核心位置，也是加强土地管理的急需。本文系统梳理我国土地科技发展历程与现状，针对其本源创新不足等问题,探索面向人与自然和谐共生和国土空间治理现代化的科技创新路径。研究方法：文献综述与系统分析法。研究结果：（1)土地科技在“十一五”“十二五”时期形成覆盖主要业务的创新格局，但“十三五”后支持不足，系统性薄弱、学科体系缺失；(2)土地为自然/人文复合系统，应基于自然地域及人地空间系统理论，以人工智能为核心构建“全面动态感知—系统精准认知—科学推动工作—全域智慧管控”的创新主线；（3)重点突破天空地智能感知、人地系统AI建模、空间优化调控和智慧治理等技术，开展典型示范。研究结论：土地科技应立足人地系统理论，深度融合人工智能，构建人地和谐知识与技术体系，推动国土治理从数字化迈向数智化，以实现土地高质量利用并支撑中国式现代化。
土地法 | 自然资源产权改革背景下国有荒地使用权规则问题审视与体系构建

土地法 | 自然资源产权改革背景下国有荒地使用权规则问题审视与体系构建

摘要：研究目的：阐释国有荒地使用权接入民事权利体系的法理与现实依据，构建国有荒地使用权规则体系。研究方法：理论分析、实证分析和文献研究。研究结果：(1)现行国有荒地法律规范侧重行政管制模式，抑制了赋权功能，导致一级地类下使用权体系存在结构性缺陷，开发权与使用权的组合规范失于精细化；（2)按照全民所有自然资源产权改革提出的市场配置与两权分离的要求，国有荒地使用权应从行政配置转向以私权为基础、公权为保障的协同模式，并将其纳人民事权利体系。研究结论：应明确开发权的用益物权地位，根据开发权与使用权之间的结合程度，搭建荒地物权性和债权性权利体系；依据开发、添附与空间利用元素的不同组合，配置国有荒地长期使用权、临时使用权和空间利用权，形成多层次的国有荒地使用权之权利结构。
土地法 | 论耕地保护法中的公益诉讼制度

土地法 | 论耕地保护法中的公益诉讼制度

摘要：研究目的：探究耕地保护公益诉讼制度的法理基础及其建构路径，助益耕地保护法的科学制定。研究方法：规范分析与演绎推理。研究结果：(1)现行耕地保护法律制度存在重耕地立法建设轻耕地司法运行、重耕地公法责任轻耕地私法责任的体系失衡之弊；(2)公益诉讼制度拓至耕地保护领域具有变耕地治理目标为乡村治理、耕地治理理念为以人为本、耕地治理主体为一核多元、耕地治理工具为法治引领的体系整合之利；(3)耕地保护法引人公益诉讼制度符合公益诉讼一般条款的开放逻辑、因应扩大公益诉讼适用范围的政策需求、契合维护公共利益的制度本旨。研究结论：《耕地保护法(草案)》（征求意见稿)第58条规定耕地保护公益诉讼制度具有充分法理依据，但其诉讼构造方案有待修改完善。诉讼形态应列明包括耕地保护行政公益诉讼与耕地保护民事公益诉讼，起诉主体宜为法律规定的有关组织和人民检察院，起诉事由宜为破坏耕地行为违反法律规定且致公共利益受到侵害。
土地管理 | 新型农业经营主体驱动耕地利用生态效率提升的内在机制与实证检验

土地管理 | 新型农业经营主体驱动耕地利用生态效率提升的内在机制与实证检验

摘要：研究目的：探究新型农业经营主体对耕地利用生态效率的影响效应与作用机制，为加快推动农业可持续发展提供理论支撑。研究方法：基于2003—2022年30个省份(不含西藏及港、澳、台地区)的面板数据，运用熵值法、双重固定效应模型、中介效应模型与门槛效应模型进行分析。研究结果：(1)新型农业经营主体的发展会显著提升耕地利用生态效率。(2)新型农业经营主体主要通过促进农地规模化经营、推动农业生产性服务发展、促进农业技术进步和抑制农业面源污染,进而有效提升耕地利用生态效率。(3)新型农业经营主体对耕地利用生态效率的提升作用具有单一门槛效应，呈现边际效应递增的非线性特征。(4)在粮食主产区以及涉农金融服务充足的地区，新型农业经营主体对耕地利用生态效率的提升作用更显著。研究结论：各级政府应加大新型农业经营主体培育力度，优化土地流转与农业生产性服务供给，强化农业技术创新与应用,加强区域差异化政策与金融服务支撑，以提升耕地利用生态效率。
土地管理 | “多田套合”促进耕地保护协同治理的理论逻辑与实施路径

土地管理 | “多田套合”促进耕地保护协同治理的理论逻辑与实施路径

摘要：研究目的：厘清条块分割行政体制下耕地保护多头治理现实问题，揭示“多田套合”的概念内涵与目标定位，探讨其促进耕地保护协同治理的理论逻辑与实施路径。研究方法：文献资料法和归纳演绎法。研究结果：(1)当前永久基本农田、高标准农田、粮食生产功能区“三块田”存在空间错位、制度目标偏离和治理逻辑偏差，使得耕地保护效能受到严重制约；(2)“多田套合”旨在通过空间套合、制度协同和目标耦合实现耕地保护与利用系统治理，但仍面临政策、管理、经济显著现实阻力；(3)可以整体性治理理论“逆部门化”与“协同整合”的核心主张为理论基础，通过政策保障体系顶层设计、跨部门目标耦合与资源联动机制建立，推进耕地保护由“分头管理”走向“数量—质量一功能”系统治理。研究结论：通过分析当前耕地保护存在的现实挑战与“多头治理”难题，厘清“多田套合”促进耕地保护与利用的理论逻辑与实施路径，提升耕地保护成效，促进国土空间治理能力现代化，实现耕地“数量一质量—功能”系统治理，支撑耕地保护与粮食安全。
土地管理 | 基于贝叶斯网络的农户宅基地退出适应行为研究

土地管理 | 基于贝叶斯网络的农户宅基地退出适应行为研究

摘要：研究目的：从感知与认知双重视角出发，探讨农户宅基地退出适应行为机制，为制定差异化宅基地退出政策与提升乡村治理能力提供实证依据。研究方法：融合感知价值理论与计划行为理论构建“感知—认知—响应"分析框架,基于成渝地区典型宅基地制度改革试点的实地调研数据，采用贝叶斯网络模型(Bayesian Network)实证分析政策实施与农户行为响应的关系。研究结果：(1)农户适应行为呈现“政策推动—价值感知一认知调节—行为响应”的链式逻辑，形成退出与保留两类适应行为。（2)积极的主观规范、行为态度、知觉行为控制促进农户采取退出适应行为，当主观规范较弱与人力资本不足时，农户更易采取保留适应行为。(3)经济利益与政策风险感知显著影响农户的退出适应行为，两者对保留适应行为影响较弱，其效应存在情境差异。(4)代际、收入结构和区位差异是农户适应行为的异质性来源。传统型、务农农户决策较谨慎，现代型、非务农农户更关注制度安排与个人能力匹配；近郊农户受城镇化影响较大，远郊农户受地域因素影响更显著。研究结论：应构建差异化宅基地退出引导机制，完善收益补偿与退出保障制度，强化政策宣传与示范引导，优化服务供给与资源支持，增强农户的参与能力与实际退出意愿。
土地经济 | 农业转移人口宅基地退出选择偏好研究

土地经济 | 农业转移人口宅基地退出选择偏好研究

摘要：研究目的：分析农业转移人口宅基地退出选择偏好及其异质性来源，以期为优化宅基地制度改革方案和推进农业转移人口市民化提供参考。研究方法：基于深圳市调研数据，运用离散选择实验和混合Logit模型进行实证分析。研究结果：(1)权益让渡将降低农业转移人口参与宅基地退出的积极性,货币补偿、不同水平住房置换、家乡城镇和家乡新村购房补贴、合同签署将激励其参与宅基地退出，务工地购房补贴和职业技能培训未显著影响其退出参与积极性；(2)货币补偿、家乡城镇和务工地住房置换、合同签署将缓解农业转移人口对权益让渡的顾虑，权益让渡消减了务工地购房补贴对参与宅基地退出的激励作用；(3)构建弹性退出机制、提供货币补偿和完善合同签署机制的基础之上，家乡城镇住房置换或购房补贴能够提升回流意愿个体参与宅基地退出的积极性，务工地住房置换将激励留城意愿个体参与宅基地退出。研究结论：应充分尊重农业转移人口主观偏好，构建“生计保障 + 财产补偿 + 福利支持”三位一体的退出支持体系，依据市民化意愿实施差异化改革方案。
土地经济 | 县域数字经济发展对土地资源错配的影响

土地经济 | 县域数字经济发展对土地资源错配的影响

摘要：研究目的：在县域层面探讨数字要素对土地要素配置的影响以及作用机制，为缓解建设用地部门间资源错配、以新兴数字要素赋能建设用地市场提供参考。研究方法：多期双重差分模型，双重机器学习。研究结果：(1)县域数字经济发展缓解了建设用地在部门间的资源错配，矫正了价格偏离，相较于事前水平，带来了约 18.63% 的改进；(2)数字经济发展促进了建设用地市场的市场化转型,具体反映在出让方式的市场化以及出让结构的合理化上；（3)由发展路径和财政压力构成的调整动力分异，以及由上级政府支持和对数字经济发展的关注所构成的调整能力分异，具有不同的错配缓解效果。研究结论：应充分发挥数字经济赋能土地要素市场、提升建设用地市场化水平的积极作用，优化土地供应方式与结构以促进价格的合理化，实现改善土地资源错配的治理目标。
土地利用 | 中国高标准农田建设的 “减肥” 效应再检验

土地利用 | 中国高标准农田建设的 “减肥” 效应再检验

摘要：研究目的：深度挖掘高标准农田建设的化肥减量效应与机制，为推动化肥减量增效与农业绿色发展转型提供参考。研究方法：基于2004—2022年省级面板数据，运用连续型双重差分模型，实证分析高标准农田建设对化肥施用的政策效应与作用机制。研究结果：(1)长期而言，高标准农田建设可以显著推进化肥减量施用，但这种“减肥"效应具有时间滞后性，短期效果并不明显；(2)高标准农田建设通过改善灌溉设施和提升土壤质量促进化肥减量施用；(3)在粮食主产区、农业发达地区和化肥施用低强度区，高标准农田建设的“减肥”效应更强；(4)高标准农田建设在带动化肥减量施用的同时并不会导致粮食减产。研究结论：高标准农田建设的“减肥”效应持续发挥是实现农业绿色发展转型、推动农业现代化的关键之举，未来应持续加强监督管护以确保灌溉工程效率提升与“减肥”效果发挥，并更加重视分区打造高标准农田建设体系。
土地利用 | 中国不稳定耕地空间分布格局及影响因素

土地利用 | 中国不稳定耕地空间分布格局及影响因素

摘要：研究目的：识别中国不稳定耕地空间分布格局及影响因素，为新时代耕地“三位一体”保护提供科学支撑。研究方法：空间分析、地理加权回归模型和组态分析方法。研究结果：(1)2020年我国不稳定耕地面积为2139.59万 hm² ，占耕地总面积的 12.11% ；与2000年相比，不稳定耕地净增加333.34万 hm² ，林区耕地增加的面积最大，为444.49万 hm² ，河湖耕地减少最显著，减少了47.29万 hm² 。(2)不稳定耕地总体上呈现南高北低、西高东低的空间分布格局，并存在显著集聚特征。高一高集聚区集中在华南西部、华中南部和西南东部地区，低一低集聚区集中在西藏自治区和西北东部地区。(3)不稳定耕地受区域本底因素和外部驱动因素的综合影响，但不同区域关键影响因子及其组态路径有显著差异。耕地补充率在组态路径中占据核心地位，气温、植被覆盖度和水体邻近度在中西部地区具有显著交互效应，城市扩张对东部地区的不稳定耕地影响更大。研究结论：不稳定耕地分布广泛、成因复杂，未来应综合考虑自然条件、资源禀赋和发展差异，科学制定不稳定耕地分区治理策略。
土地生态 | 省域耕地利用绿色转型时空分异及多元组态路径研究

土地生态 | 省域耕地利用绿色转型时空分异及多元组态路径研究

摘要：研究目的：探析全国耕地利用绿色转型的发展态势以及提升耕地利用绿色转型水平的前因条件与组态路径，以期为推广落实农业绿色发展政策，推动农业现代化和高质量发展提供参考。研究方法：基于2008—2022年省级面板数据，采用投影寻踪模型测度耕地利用绿色转型水平，并利用模糊集定性比较分析(fsQCA)方法识别多主体协同实现耕地利用绿色转型的组态路径。研究结果：(1)从时空特征来看，全国耕地利用绿色转型水平整体呈现增长态势，空间分布上体现为“东高—西低”的分异格局，三大子系统呈“空间转型先行,功能转型和模式转型跟进”的特征。（2)耕地利用绿色转型水平的提升是多维主体协同作用的结果,可以归纳为基层一农户双元驱动型、政府主导型以及政府一市场一基层一农户多元协同型3种，每种路径的形成与耕地利用绿色转型的特征密切相关，不同省份对应的组态路径存在差异性。研究结论：耕地利用绿色转型水平的提升依赖多主体协同作用，应多措并举、综合施策，构建多元协同的耕地利用绿色转型提升机制。
土地生态 | 西部陆海新通道土地生态系统健康对固碳服务流的影响路径

土地生态 | 西部陆海新通道土地生态系统健康对固碳服务流的影响路径

摘要：研究目的：揭示西部陆海新通道土地生态系统健康对固碳服务流的作用机制，为国土空间生态修复提供参考。研究方法：土地生态系统健康评估,InVEST模型，风流场模型，斯皮尔曼相关分析，偏最小二乘路径模型(PLS-PM)。研究结果：(1)2000—2023年西部陆海新通道土地生态系统处于健康状态，健康指数介于0.81\~0.88,但呈下降趋势，年均降幅 0.31% 。其中成渝都市群和北部湾港退化显著，年均降幅分别为 0.46% 和 0.25% ；空间上呈现出“中部高一两端低”的分异格局。（2)西部陆海新通道固碳服务赤字区呈现“核心极化一边缘扩散”时空格局。2000年，赤字区集中于成都、重庆、贵阳等核心城市,2023年扩张至遂宁、泸州、南宁、柳州及北部湾港城区,其中，成都、重庆、贵阳三大赤字区碳赤字量年均增长率分别达 10.18%.15.70% 和 13.02% 。固碳服务流等级则由低向中高转型，流速形成城市高、周边低的梯度格局，碳流方向空间转向显著。（3)健康要素协同失衡是固碳服务流空间效能分异的主因，组织力虽能直接提升碳流传输效率，但过度强化会抑制活力而间接削弱碳汇能力；活力与弹性同样存在制约关系，单一优化任一要素均可能导致服务流失衡。研究结论：西部陆海新通道生态工程需遵循“自然主导—人工适度”原则，规避单一健康要素的极端优化，通过系统性的多维协同调控提升固碳服务流的整体效能。
学科建设 | 国土空间规划背景下土地资源管理本科人才培养方案优化研究

学科建设 | 国土空间规划背景下土地资源管理本科人才培养方案优化研究

摘要：研究目的：在国土空间规划改革背景下,探索以培养特定领域国土空间规划“增量”人才为目标的土地资源管理专业本科培养方案优化策略。研究方法：文献分析法，对比分析法。研究结果：(1)18所典型高校土地资源管理专业人才培养定位明确、各具特色，且与时俱进地增设了国土空间规划方向课程和教学内容；(2)结合国土空间规划知识体系与学科特色优势提出人才培养方案优化框架并设计核心课程；(3)各高校土地资源管理专业可以培养与其传统特色方向相适应的国土空间规划增量“专才”,涵盖国土空间规划政策与制度、区域经济规划或产业发展规划、国土空间规划与规划管理、国土综合整治与生态保护修复、自然资源调查与资产评估等方向。研究结论：高校土地资源管理专业应依托办学特色和优势，找准与国土空间规划人才培养的结合点，明确自身定位和培养目标，通过调整课程体系、扩展课程内容、优化实践教学等手段将国土空间规划相关知识融入到现有培养方案中,实现同时培养土地资源管理“专才”和国土空间规划“专才”的双重目标。

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目录

专论 | 面向人与自然和谐共生的土地科技创新路径

专论 | 面向人与自然和谐共生的土地科技创新路径

土地法 | 自然资源产权改革背景下国有荒地使用权规则问题审视与体系构建

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土地法 | 论耕地保护法中的公益诉讼制度

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土地管理 | 新型农业经营主体驱动耕地利用生态效率提升的内在机制与实证检验

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土地管理 | “多田套合”促进耕地保护协同治理的 理论逻辑与实施路径

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土地管理 | 基于贝叶斯网络的农户宅基地退出适应行为研究

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土地经济 | 农业转移人口宅基地退出选择偏好研究

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土地经济 | 县域数字经济发展对土地资源错配的影响

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土地利用 | 中国高标准农田建设的 “减肥” 效应再检验

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土地利用 | 中国不稳定耕地空间分布格局及影响因素

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土地生态 | 省域耕地利用绿色转型时空分异及多元组态路径研究

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土地生态 | 西部陆海新通道土地生态系统健康对固碳服务流的影响路径

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学科建设 | 国土空间规划背景下土地资源管理本科人才培养方案优化研究

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土地管理 | “多田套合”促进耕地保护协同治理的理论逻辑与实施路径

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