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中国土地科学

中国土地科学

2025年06期

《中国土地科学》是由中国科学技术协会，中国土地学会和中国土地勘测规划院共同主办的中国土地科学领域惟一全国性学术期刊，也是中国土地学会会刊。

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案例研究 | 我国城市存量土地混合利用的治理结构比较：基于交易费用视角

案例研究 | 我国城市存量土地混合利用的治理结构比较：基于交易费用视角

摘要：研究目的：土地混合利用是规划管控制度和土地利用制度优化完善的重点内容，对比分析武汉、深圳、厦门3个案例城市存量土地混合利用的治理结构及其运行效率，为土地混合利用制度设计提供有益参考。研究方法：基于案例的交易费用比较分析。研究结果：(1)既有用途管制制度呈现出刚性有余而适用性不足特征,难以应对市场经济环境下存量土地混合利用需求；(2)武汉、深圳、厦门分别形成了“政府主导治理”“政府—市场协同治理”“市场主导治理”三种不同的治理结构。市场主导治理结构的激励作用和自我调整能力强于政府主导治理结构，而控制作用和合作调整能力弱于政府主导治理结构，政府—市场协同治理结构的效果均处于中等水平；(3)市场主导治理结构在降低用途转换交易费用、促进城市空间供给和需求良性互动等方面具有显著效果，有助于推动土地混合利用实践和空间要素优化配置。研究结论：存量土地混合利用治理结构选择的关键在于合理界定政府与市场的权力边界。建议发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进要素供需平衡；建立与要素市场化配置相匹配的空间治理体系，推进制度供需均衡。
案例研究 | 传统村落保护和利用导向下全域土地综合整治机制与路径研究

案例研究 | 传统村落保护和利用导向下全域土地综合整治机制与路径研究

摘要：研究目的：从传统村落保护和利用视角，探索全域土地综合整治助力沪派江南营建的机制和路径，以期为全域整治政策优化提供参考。研究方法：理论解析法，案例分析法。研究结果：(1)土地整治与村落保护的政策演进相辅相成，全域整治通过底线保障、潜力挖掘、场景营造、协同增效机制助力传统村落保护和利用；(2)面向沪派江南营建要求,全域整治的总体理念、微观导向、方案编制、工程技法、管理方式等内涵更新，实现了农用地整治本地生态化、建设用地整治适度精准化、生态保护修复自然增效化、历史文化保护全景赋能化转型；(3)全域整治通过底色底板保障、特征调查挖掘、特色场景塑造、多元联动增效机制，助力了沪派江南保护和传承。并立足规划设计、实施建设、价值生成、保障增效的全生命周期视角，探讨了全域整治政策优化路径。研究结论：全域整治是落实传统村落保护和利用的重要抓手，未来应加强多元整治模式、特色成效评估、整治参与机制等研究。
国土空间规划 | 促进空间正义的城市更新规划：内容体系与关键制度

国土空间规划 | 促进空间正义的城市更新规划：内容体系与关键制度

摘要：研究目的：系统探析促进空间正义的城市更新内涵、规划内容体系、规划关键制度及其优化策略，为存量时代城市高质量发展提供理论图谱与路径参照。研究方法：文献研究法，理论分析法，归纳演绎法。研究结果：(1)促进空间正义的城市更新应通过物质性更新与非物质性更新改变城市空间非正义状态，促进人地关系正义与群体关系正义目标实现。(2)促进空间正义的城市更新规划需贯穿市域、单元、地块三级尺度，依托“市级总规一专项规划一规划单元详规一实施单元详规”传导体系，实现更新宏观统筹与规划内容刚弹管控，强化实施指引效能。(3)空间规划制度、用途管制制度、产权制度是城市更新规划的关键制度,通过规划传导、动态调整、指标平衡、刚性管控、弹性管控、土地发展权配置、土地增值分配与产权激励机制8大关键机制的有机衔接，搭接起城市更新规划与空间正义目标的桥梁。(4)需通过双向传导的空间规划制度破解规划响应滞后难题，通过刚弹结合的用途管制制度打破规划刚性约束梳梏，通过利益共享的产权制度化解效益分配失衡矛盾。研究结论：未来亟需以空间正义为锚点，因地制宜深化城市更新规划内容，构建系统化制度优化策略与创新性规划政策。
国土空间规划 | 陆海全域融合视角下国土空间多功能解析及统筹优化研究

国土空间规划 | 陆海全域融合视角下国土空间多功能解析及统筹优化研究

摘要：研究目的：基于陆海统筹视角，依托“陆域—陆海交互区—海域”全域分析框架,探索沿海地区三生空间适宜性,为优化国土空间布局提供科学依据。研究方法：以山东省莱州市为研究区，基于2010—2023年数据，采用地图叠加、三角分类模型、空间自相关、标准差椭圆等方法，通过陆海全域拼接融合方式，识别多功能分类及空间分异特征。研究结果：(1)莱州市陆域生产、生活和生态适宜性指数均值分别为0.618、0.570和0.506，海域分别为0.540、0.420和0.492,交互区分别为0.569、0.428和0.588,经转换系数调整后得到全域融合区适宜性指数，均值分别为0.521、0.466和0.458。(2)莱州市全域三生功能均呈显著正向空间自相关，生活功能集聚最强，生态与生产功能相对分散；融合区标准差椭圆面积最大、方向性最强，呈西北一东南延展，显示其在陆海要素耦合与产业联动下正成为多功能重构的核心空间。(3)莱州市单一、双重和三重优势功能区面积占比分别为 24.96% ） 57.93% 和 17.11% ，呈现“复合主导、陆海互补、集聚突出、生态外扩”的空间格局特征。研究结论：应统筹陆海空间功能，通过单一功能优势区的多元转型、双重功能区的融合修复，以及三重功能区的统筹提升，推进沿海区域高效、协调与可持续发展。
国土空间规划 | 基于要素一功能一效率的国土空间韧性体系：时空格局、耦合关系及跃迁机制

国土空间规划 | 基于要素一功能一效率的国土空间韧性体系：时空格局、耦合关系及跃迁机制

摘要：研究目的：构建兼顾“要素—功能—效率”的国土空间韧性体系，探究在有限资源要素投入下提升国土空间韧性的路径，为高质量发展和高水平安全良性互动提供理论参考。研究方法：逻辑推理法、超效率SBM模型、耦合协调度模型、探索性时空数据分析、分位数回归等。研究结果：(1)2005—2022年长三角地区国土空间韧性要素与韧性功能在空间格局上基本一致，且均呈现极化态势；但韧性效率内部差异较小，要素转换效能尚未呈现极化趋向。韧性功能与效率的耦合关系由轻度失调转变至濒临失调，局部空间格局较为稳定。(2)生态环境是促进韧性功能与韧性效率耦合提升的“最大公约数”，“以生态促韧性”将成为国土空间韧性跃迁的重要手段；城镇化进程、产业结构状况是塑造国土空间韧性功能与效率耦合提升的关键变量。(3)基于本底制约、要素驱动、功能转型、成熟协同视角，长三角地区国土空间韧性可归纳为突围型、分化型、重塑型、优化型4种跃迁模式。研究结论：从要素、功能、效率三重视角出发揭示国土空间韧性的内在逻辑与外在动因，可为复杂多变环境下维护与提升国土空间韧性提供理论框架与思路借鉴。
土地管理 | 高标准农田建设与耕地荒：治理逻辑及其证据

土地管理 | 高标准农田建设与耕地荒：治理逻辑及其证据

摘要：研究目的：探究高标准农田建设能否有效遏制耕地搁荒愈演愈烈的势头，为实现耕地保护和粮食安全提供依据。研究方法：构建高标准农田建设“政策赋能—要素配置—耕地搁荒”的理论分析框架，基于2022年中国乡村振兴调查数据，运用IV-Probit模型分析高标准农田建设对农户耕地搁荒行为的影响。研究结果：(1)高标准农田建设有效抑制了农户耕地畧荒行为；(2)高标准农田建设通过耕地质量提升效应和劳动力节约效应抑制了农户耕地荒，能够与农地流转市场发育形成协同治理合力；(3)高标准农田建设对三大主粮种植村庄的农户和新生代、中生代农户的耕地嚣荒行为抑制效果更明显；(4)高标准农田建设的政策效应以5a为界限呈现效应的衰减，并且有定期管护的高标准农田建设区耕地嚣荒的抑制作用更强。研究结论：为更好地治理耕地嚣荒，应在持续推进高标准农田建设的同时重视工程管护,提升耕地质量和机械化水平，遵循因地制宜分类施策的原则建设高标准农田并配合规范高效的农地流转体系。
土地管理 | 因“地”制宜：高标准农田建设与粮食新质生产力耦合协调发展研究

土地管理 | 因“地”制宜：高标准农田建设与粮食新质生产力耦合协调发展研究

摘要：研究目的：系统探究高标准农田建设与粮食新质生产力耦合协调发展规律，为因“地”制宜发展粮食新质生产力提供参考依据。研究方法：面板向量自回归、耦合协调度、Dagum基尼系数及路径分析等模型。研究结果：(1)研究期间中国高标准农田建设与粮食新质生产力发展存在长期互动关系，但后者对前者的作用力相对更强，二者相互冲击响应力均存在显著时滞效应。(2)时序演化上，两系统耦合协调度呈显著增长态势，总协调水平由濒临失调提升至初级协调；空间格局上，各省份耦合协调水平呈阶梯式演变特征，不同农田建设布局、粮食生产架构、资源禀赋条件的区域耦合类型存在显著差异。(3)两系统发展具有阶段性空间非均衡特征，但非均衡程度日益减弱，各区域间耦合协调差距愈发减小，而区域内差异呈扩大迹象。(4)协调路径方面，高标准农田建设资金投入通过革新劳动资料赋能粮食新质生产，政府战略聚焦粮食新质生产为高标准农田建设夯实资金保障。研究结论：我国高标准农田建设与粮食新质生产力发展关系紧密，但区域异质性问题致使两系统协同发展受限，应制定分区优化策略以促进二者协调发展。
土地管理 | 土地督察何以有效？

土地管理 | 土地督察何以有效？

摘要：研究目的：构建“制度压力一政府回应”的两维框架,分析影响土地督察有效性的多因素联动机制，为优化土地督察提供参考。研究方法：模糊集定性比较分析(fsQCA)。研究结果：(1)土地督察有效实施是约谈压力、竞争压力、同济压力、省级注意力、市级注意力、经济水平和基础设施7个因素协同作用的结果。(2)多因素并发协同形成了多样化组态，具体可归结为三种模式，分别为“以效尤”威慑型、“负重致远”问责型和“尽心竭力”回应型。（3)土地督察主要借助压力型体制实现，具有较强的运动式治理特征。(4)土地督察有效性的驱动机制已逐渐由强制性压力引领向“外部压力—内在响应”联动转变，但依赖地区经济发展状况。研究结论：应从强化问责机制、加强信息公开机制、建立督察回访机制、构建协同共治机制来优化土地督察制度。
土地经济 | 地方政府环保注意力对土地财政依存度的影响研究

土地经济 | 地方政府环保注意力对土地财政依存度的影响研究

摘要：研究目的：基于注意力分配理论，利用长江经济带106个城市2007—2021年的面板数据，探讨地方政府环保注意力对土地财政依存度的影响效应，以期为推动区域高质量发展提供参考。研究方法：全局莫兰指数、双向固定效应模型、空间计量经济模型。研究结果：(1)地方政府环保注意力和土地财政依存度分别呈整体上升和总体下降态势，表现出非均衡的时空演变特征。(2)地方政府环保注意力对土地财政依存度表现为统计学上的显著负向影响，在一系列稳健性检验后结果依然稳健，且地方政府环保注意力能通过空间溢出效应降低邻近区域的土地财政依存度。（3)地方政府环保注意力对土地财政依存度的影响在长江经济带中下游地区和非资源型城市表现出显著负向的统计学关系，但在上游地区和资源型城市中不显著。研究结论：地方政府环保注意力的提高能够影响土地财政依存度，但受到经济发展阶段、地理区位特征和自然资源条件的影响。在高质量发展导向下,需要适度提高地方政府环保注意力以切合地方实际需求，发挥土地财政在不同发展阶段对地方财政转型的支撑作用，进而因地制宜地制定区域协调发展策略，以推动地方财政可持续发展。
土地经济 | 征地规模、非农就业稳定性与城郊农村土地承包权退出

土地经济 | 征地规模、非农就业稳定性与城郊农村土地承包权退出

摘要：研究目的：城乡融合发展及“人地分离”背景下，探究征地规模及非农就业稳定性对农村土地承包权退出的影响。研究方法：基于在武汉城郊随机抽样调查的902份农户数据，运用有序Probit模型和截面门槛回归模型进行分析。研究结果：(1)征地补偿显化了农村土地承包权的资产属性， 53.77% 的受访农户明确表示愿意在现有征地补偿价格下自愿退出土地承包权；(2)征地规模对农村土地承包权退出有抑制性，征地规模较大的农户土地承包权退出意愿较低,缘于其对承包权退出的高价值预期；(3)当非农就业稳定性越过门槛值，即城郊农村家庭务工劳动力平均就业年限超过约4年时,征地规模对土地承包权退出的影响弱化；(4)拥有城镇住房、远距离务工、老一代户主、承包地基本平整及近郊村庄的农户，土地承包权退出更易受到征地规模的影响。研究结论：为推动农业转移人口土地承包权的有序退出，建议适当限制土地征收活动，提高非农就业质量，构建差异化的土地承包权市场化退出机制。
土地利用 | 远程耦合下中国市域耕地绿色利用效率：空间关联网络特征与管控策略

土地利用 | 远程耦合下中国市域耕地绿色利用效率：空间关联网络特征与管控策略

摘要：研究目的：探究远程耦合下中国市域耕地绿色利用效率的空间关联网络特征与影响因素，为耕地可持续利用与协同发展提供参考。研究方法：基于非期望产出的超效率SBM模型，社会网络分析。研究结果：(1)200—2020年中国耕地绿色利用效率先下降后上升,空间异质性明显；(2)网络密度整体水平较低,呈“上升—下降—波动上升"态势;空间网络核心节点主导作用逐渐清晰，集聚特征明显；(3)经济发展水平、农业机械化水平、耕地资源禀赋有显著正影响,农村居民素质、财政支农力度由显著负影响向显著正影响转变，地理距离加大会阻碍耕地绿色利用效率空间关联网络的发展；(4)根据“耕地利用特征 + 空间关联网络 + 系统属性”的分区思路，划分为4个耕地绿色利用管理分区。研究结论：应以远程耦合视角和网络化思维推动耕地利用要素跨区域流动，协同提升耕地绿色利用效率，并根据各区域在关联网络中的功能与作用探索耕地绿色利用与转型差异化路径。
土地利用 | 绿色金融对农地利用低碳化转型的影响研究

土地利用 | 绿色金融对农地利用低碳化转型的影响研究

摘要：研究目的：基于2006—2022年中国252个地级市的面板数据，将绿色金融改革创新试验区作为准自然实验，检验绿色金融对农地利用低碳化转型的影响及其作用机制。研究方法：多期双重差分模型、事件研究法。研究结果：(1)以绿色金融改革创新试验区为代表的绿色金融显著促进了农地利用低碳化转型。（2)绿色金融的农地利用低碳化转型效应在环境治理压力较小、非资源型城市和非粮食主产区中表现更好。(3)绿色金融通过缓解融资约束、培育新型农业经营主体和促进农业技术进步，推动农地利用低碳化转型。研究结论：绿色金融对农地利用低碳化转型具有重要作用，未来应因地制宜、稳步扩大绿色金融试点范围，将绿色金融与土地管理体制改革协同推进，多维度优化绿色金融支持机制。
土地利用 | 自然保护地梯次优化格局构建研究

土地利用 | 自然保护地梯次优化格局构建研究

摘要：研究目的：以鄱阳湖流域为例,探索科学合理的自然保护地优化方案，为自然保护地布局优化提供新思路与方法。研究方法：通过构建生态韧性评估框架，分析鄱阳湖流域生态韧性的时空变化特征；基于随机森林模型预测自然保护地分布适宜性，利用Marxan模型识别不同情景下的优先保护区，并构建了梯次优化格局。研究结果：(1)2000—2020年，鄱阳湖流域生态韧性指数平均水平稳步上升，但生态韧性低值区范围持续扩大；（2)自然保护地适宜性高值区占比 20.0% ，在空间分布上呈“大集聚、小分散"特征；（3)通过整合生态优先、经济优先、生态经济平衡三种情景的优化结果,构建了优先发展区、潜力储备区和未来拓展区梯次优化格局，可为鄱阳湖流域自然保护地布局优化提供科学支撑。研究结论：本文提出的自然保护地梯次优化格局构建思路可为自然保护地体系动态扩展提供框架支撑。近期可将优先发展区作为优化重点，逐步将潜力储备区和未来拓展区纳入优化梯次，持续完善自然保护地空间格局。

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目录

案例研究 | 我国城市存量土地混合利用的治理结构比较：基于交易费用视角

案例研究 | 我国城市存量土地混合利用的治理结构比较：基于交易费用视角

案例研究 | 传统村落保护和利用导向下全域土地综合整治机制与路径研究

案例研究 | 传统村落保护和利用导向下全域土地综合整治机制与路径研究

国土空间规划 | 促进空间正义的城市更新规划：内容体系与关键制度

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国土空间规划 | 陆海全域融合视角下国土空间多功能解析及统筹优化研究

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国土空间规划 | 基于要素一功能一效率的国土空间韧性体系：时空格局、耦合关系及跃迁机制

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土地管理 | 高标准农田建设与耕地荒：治理逻辑及其证据

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土地管理 | 因“地”制宜：高标准农田建设与粮食新质生产力耦合协调发展研究

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土地管理 | 土地督察何以有效？

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土地经济 | 地方政府环保注意力对土地财政依存度的影响研究

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土地经济 | 征地规模、非农就业稳定性与城郊农村土地承包权退出

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土地利用 | 远程耦合下中国市域耕地绿色利用效率：空间关联网络特征与管控策略

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土地利用 | 绿色金融对农地利用低碳化转型的影响研究

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土地利用 | 自然保护地梯次优化格局构建研究

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